济南消防聚焦火灾防控保安全

全市174个乡镇街道，1.1万余家社会单位，100余万群众投身演练。召开全市消防工作会议。在“119消防日”举办“百万群众消防演练”启动仪式。全市劳动密集企业及仓储物流企业专项整治工作现场会。
　　2016年是济南市“四个中心”建设指标体系三年行动纲要第一年，在2017年1月8日召开的全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会上，省委常委、市委书记王文涛指出“一年有势头”目标已经实现，并且取得很好的开端。消防部门作为保障地方经济平安发展的一支重要力量，过去的一年，在部局、省厅、总队和市委、市政府、市局的坚强领导下，济南市公安消防支队以打造“一流省会消防支队”为目标，全面对接城市综合发展战略，建立了“问题导向、分类专项、多方联动、科技助推、机制驱动、稳控增效”的消防工作模式。全市16年来未发生一起重大火灾，社会火灾防控为历史最好时期。
全国首创全民消防演练 50余万人参加
　　济南消防始终将消防工作置于经济社会发展大局，依靠党政领导、部门联动、社会共治，贯彻消防工作原则，落实职能归位，锻造“各负其责、有咎必究”消防管理链条。2016年第一次将消防工作上升到“一把手”工程，提请市政府召开专题会议，明确各级领导“五个亲自”（即：亲自调度辖区火灾形势、亲自组织重大火灾隐患整治、亲自协调解决辖区消防问题、亲自带队开展实地检查、亲自负责对火灾事故问责查究）。
　　2016年，济南市政府先后11次召开消防工作专题会议，平均每月一次；各县市区政府、公安机关主要领导每月亲自带队检查消防工作；卫计委、教育局、民政局、商务局等部门下发方案，对行业领域开展检查；房管局开展老旧小区整治，推动老旧小区整改消防安全隐患；消防支队党委常委每周开展实地检查，工作力度之大、频次之高，在济南消防历史上前所未有。
　　济南消防还第一次将消防演练推广到“全岗全员”，全国首创开展全民消防演练，以商场市场、宾馆饭店等10类场所为重点，以整体演练、集中培训等10项内容为必选，“量身定制”演练预案，“菜单整合”演练项目。其间，市政府先后3次下发通知，发动全市174家街办乡镇，3.5万余家社会单位，100余万人参加预备演练，消防部门出动警力2000余人次参与指导。市政府，各县市区政府，各乡镇、街办成立“三级巡查组”进行巡查观摩。教育、卫计、体育等8部门下发行业通知，对行业内单位演练工作进行部署。
　　去年“119消防宣传日”当天，全市组织发动1.1万家单位、百万名群众开展“百万群众消防演练”活动，对11个县（市）区具有代表性23家单位进行实况连线，达到以点带面、全面发动的效果。消防演练覆盖之广、参与之实前所未有。第一次形成了制度化的责任追究机制，印发《失火罪和消防责任事故罪解读》，以“失火入罪，渎职判刑，触犯‘两罪’最高可判7年”为口号，推动单位法人、负责人严格落实消防安全主体责任。出台《失火案与消防责任事故案办理工作指引》，按照“逢火必查，一查到底，有责必究”的方针，严格落实“一火双查”，对25起火灾事故启动倒查问责程序。
全市投入1083万元建成640处微型消防站
　　济南消防按照“精准整治，铁腕除患”理念，首创性地开展重大火灾隐患整治，对全市211家重大火灾隐患单位全部由政府挂牌督办。通过“七个一”（召开一次动员部署会、签订一份责任书、制定一份整治方案、开展一次全面排查、下发一份检查记录、约谈一次相关责任人、指导单位开展一次“5.30.60”培训演练）措施启动整治，制定“十个必须”（火灾危险源必须全清理、彩钢板必须全拆除、消防设施必须全正常、安全疏散必须全畅通、消火栓必须全补建、监控必须全覆盖、值班值守必须全到位、消防评估检测必须全进行、培训演练必须全达标、消防安全管理必须全规范）整治标准，规范整治重点，并按月组织验收。
　　目前，全市211家重大火灾隐患单位，整改完毕190家，责令停业50家，累计投入整改资金2亿余元，清理违规住宿2700余人，重新穿管铺设电气线路4.2万余米，整治工作取得阶段性成效。济南消防还按照“高中低档，十有标准”的配置，首创性地开展微型消防站建设，结合全市重点单位、大型社区分布，由各区县每季度列出建设计划，按照单位、场所规模，分级分类开展建设，全市每月验收，年底统一考核。其中，二级微型消防站达到“有器材、有巡查、有整治、有培训、有指导、有考核”六有建设标准；一级微型消防站在六有标准基础上，增加“有专业场所、有专业装备、有专业人员、有专业体验”四有标准。目前，全市累计投入建设经费1083万元，建成微型消防站640处，配置车辆45辆、人员2400余名、器材4900余件。
　　按照“资金配套，严格问效”思路，还首创性推进危旧小区专项整治，将隐患突出、火灾多发的55个居民小区列为危旧小区，纳入房管系统老旧小区综合整治改造范畴，配套专项资金，实施综合整治。对履职不到位街道办乡镇，由政府通报批评；对整治不积极的物业企业依法处罚，并函告房管部门在资质年审中予以扣分或降级。目前，现已整改完毕危旧小区38处，整改率69.9%。
全省首创“5·30·60”火警应急处置机制
　　在建设中，济南消防坚持以“三种理念”加快推动“三个转变”，推动消防工作良性、规范、可持续发展。持续性坚持“分类专项”建设标准，实现由“一刀切”向“对症下药”的转变。在标准化建设中，梳理整合现有标准，针对不同行业、不同场所消防安全特点，分类别、分岗位明确人员工作任务、工作要求及工作频次。其中，在“九小场所”标准化建设中，针对宾馆、饭店、商店等9类场所分别设计制作5大类16种标识，全面开展分类打造；在消防控制室标准化建设中，按照重点单位、一般单位和“九小场所”的分类，有针对性地安装智能检查巡查、中控室视频监控等“物联网”项目，分类对安全出口、疏散通道等37个部位实施“二维码”管理；在专业市场标准化建设中，结合不同场所特点，从建筑结构、火源管理、电器管理等8大方面，分别制定贴近实际、便于操作的28项建设管理标准。持续性健全“群防群治”工作机制，实现由“消防独唱”向“社会合唱”的转变。
　　去年初，消防部门与11个县市区政府、32个职能部门逐一签订“菜单式”“定制式”《消防工作目标责任书》，形成市政府、职能部门以月，各县市区政府以半月，公安消防部门以周为单位开展督导检查、通报排名的“闭环式”工作模式。全年，全市各级政府、职能部门累计召开消防专题会议194次，领导带队检查569次，研究解决制约重大隐患整改、消防业务经费等重大问题86个，真正将“政府主导、部门监管、公众参与、单位主责”的消防工作责任制落到了实处。持续性应用“科技引领”管理模式，实现由“传统模式”向“创新驱动”的转变。坚持以现实需要为第一驱动，不断创新工作方式方法。特别是创新研发“消防物联网智能管理系统”，以科技手段实时采集社会单位消防设施水压、水位等10种相关数据，实现手机实时查看消防设施管理情况、巡查检查情况、控制室值班情况，以及辅助火情处置等多重功能。

　济南消防支队在全省首创“5·30·60”火警应急处置机制，明确了社会单位发现火情“5秒通知、30秒反馈、60秒处置”的应急处置标准，构建了“全员化、全岗化、全责化”责任体系。截至目前，全市累计发放“5·30·60”示范片5万余张，开展培训演练3800余次，538家单位达到处置要求，15家单位按照机制要求有效处置火灾。
　　济南市消防工作逐步以其广泛性、创新性、实效性，有力提高“政府动员能力、部门指导能力、消防组织能力、群众参与能力”，使学习消防安全常识、掌握消防安全技能真正成为全民的自觉能力和行动习惯，达到“全民消防，生命至上”的目标。